В этой статье эксперты компании «Деловая среда» собрали наиболее популярные материалы рубрики «Вопросы-ответы для объектов малого и среднего бизнеса», размещенные на сайте МЧС России.
Платформа знаний и сервисов для бизнеса
Вопрос 1. Кто вправе проверять компанию на предмет пожарной безопасности
Государственный пожарный надзор (ГПН) вправе проводить следующие органы:
управление государственного пожарного надзора МЧС России;
управление государственного пожарного надзора регионального центра МЧС России;
управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по субъекту РФ;
территориальные отделы (отделения) государственного пожарного надзора УГПН Главных управлений МЧС России по субъектам РФ.
Сотрудники МЧС, которые проводят проверку, должны предъявить распоряжение (приказ) о проведении проверки. В распоряжении (приказе) должно быть указано:
номер и дата распоряжения (приказа);
наименование органа государственного контроля (надзора);
фамилия, имя, отчество и должность лиц, уполномоченных на проведение проверки;
название организации или фамилия, имя, отчество предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;
цели, задачи и предмет проверки;
правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
дата начала и окончания проверки.
Распоряжение (приказ) о проведении проверки должностное лицо МЧС должно предъявить вместе со служебным удостоверением проверяющего.
Продолжительность проверки не должна превышать один месяц. Это следует из приказа МЧС России от 30.11.2016 № 644.
Вопрос 2. Как часто МЧС может проводить проверки
МЧС проводит плановые проверки пожарной безопасности не чаще одного раза в три года (п. 44–46 приказа МЧС России от 30.11.2016 № 644). Однако в отношении субъектов малого бизнеса действуют надзорные каникулы. Первую проверку МЧС может провести не ранее чем через три года с момента регистрации компании (предпринимателя).
По результатам плановой проверки сотрудники МЧС могут выдать предписание об устранении нарушений пожарной безопасности. После истечения срока исполнения такого предписания МЧС проведет внеплановую проверку. Также внеплановую проверку могут провести, если МЧС получило письменное обращение (п. 66–70 приказа МЧС России от 30.11.2016 № 644).
Вопрос 3. Вправе ли инспектор ГПН в ходе проверки закрыть компанию
Нет, таким правом инспекторы ГПН не обладают. Временно закрыть компании может только суд, наложив административное наказание в виде административного приостановления деятельности. Вместе с тем статья 27.16 КоАП РФ предусматривает временный запрет деятельности в качестве меры обеспечения производства дела об административном правонарушении. Временный запрет заключается в прекращении деятельности до суда или решения должностного лица:
филиалов;
представительств;
структурных подразделений компании;
производственных участков, агрегатов, объектов, зданий или сооружений.
Временный запрет деятельности применяют, если:
возможно наказание в виде административного приостановления деятельности;
необходимо предотвратить угрозу жизни и здоровью людей.
Срок временного запрета начинает течь с момента фактического прекращения деятельности и не может превышать пяти суток. При этом бизнесмену представитель ГПН должен вручить копию соответствующего протокола.
Вопрос 4. На что обращать внимание при выборе огнетушителей
На корпусе огнетушителя должно быть указано, для тушения какого класса пожара он предназначен. Обратите внимание на буквы — они обозначают соответствующий уровень пожара (также на корпусе указана масса ОТВ), а именно:
А — возгорание твердых горючих веществ;
В — возгорание жидких горючих веществ;
С — возгорание газообразных горючих веществ;
Е — возгорание электропроводки под малым напряжением (до 1000 В);
D — возгорание металлических предметов и металлосодержащих элементов.
Огнетушитель должен быть сертифицирован. Это подтверждает знак соответствия, сертификат и товарно-сопроводительные документы. Также обратите внимание на срок эксплуатации, периодичность обслуживания, порядок использования и меры безопасности.
На каждый вид огнетушителя нужно оформить инструкцию по применению и техническому обслуживанию. Инструкция должна содержать
марку огнетушителя;
основные параметры огнетушителя;
ограничения по температуре эксплуатации огнетушителя;
действия персонала в случае пожара;
порядок приведения огнетушителя в действие;
основные тактические приемы с огнетушителями при тушении возможного пожара;
действия персонала после тушения пожара;
объем и периодичность проведения технического обслуживания огнетушителей;
правила техники безопасности при использовании и техническом обслуживании огнетушителей.
Это следует из НПБ 166-97 «Нормы пожарной безопасности. Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации» (утв. приказом МВД России от 31.12.1997 № 84).
Вопрос 5. Для каких объектов нужно разрабатывать планы эвакуации людей при пожаре
Планы эвакуации при пожаре разрабатывают:
для зданий и сооружений на каждом этаже с рабочими местами для 10 и более человек;
на объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек).
В дополнение к схематическому плану эвакуации на объектах с массовым пребыванием людей нужно разработать инструкцию, которая определяет действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей. По этой инструкции необходимо не реже одного раза в полугодие проводить практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. Это указано в пунктах 7 и 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.
План эвакуации состоит из графической и текстовой частей. Требования к изготовлению и утверждению планов эвакуации определены ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» (утв. приказом Ростехрегулирования от 23.07.2009 № 260-ст).
Чек-лист. Что должен содержать план эвакуации
Вопрос 6. Где следует размещать огнетушители и планы эвакуации
Расстояние от возможного очага пожара до места размещения огнетушителя не должно превышать 20 метров. На каждом этаже нужно размещать не менее двух ручных огнетушителей. Их располагают на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте до 1,5 метров.
Планы эвакуации следует вывешивать на стенах помещений и коридоров, на колоннах и т.п. в строгом соответствии с местом размещения, указанным на самом плане эвакуации.
Вопрос 7. Какой выход считается эвакуационным
Выход считается эвакуационным, если он ведет:
из помещений первого этажа непосредственно наружу или через коридор наружу;
из помещений любого этажа, кроме первого непосредственно в лестничную клетку или в коридор, ведущий непосредственно в лестничную клетку.
Высота эвакуационных выходов должна быть не менее 1,9 метра, ширина — не менее 0,8 метра.
Вопрос 8. В какую сторону должны открываться двери эвакуационных выходов
Двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания. Это обеспечивает безопасную эвакуацию людей, находящихся в помещении, на этаже или в здании. Если на дверях есть запоры, то они должны открываться изнутри без ключа.
Вопрос 9. Какие документы оформляют органы ГПН по результатам проверок
По результатам проверки сотрудники МЧС составляют акт в двух экземплярах. Если в ходе проверки выявили нарушения, сотрудники МЧС составят протокол и дадут предписание об устранении выявленных нарушений.
Вопрос 10. Какая ответственность предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности
За нарушение требований пожарной безопасности предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Административная ответственность наступает по статье 20.4 КоАП РФ.
Ответственность несут:
собственники имущества;
лица, уполномоченные владеть (пользоваться, распоряжаться) имуществом.
Привлечь к ответственности могут руководителя организации, лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, и должностных лиц (ст. 38 Закона от 2112.1994 № 69-ФЗ).
Максимальный размер административного штрафа:
для граждан до 2 000 рублей;
на должностных лиц до 4 000 рублей;
для на юридических лиц до 40 000 рублей.
Если при проверке будут выявлены нарушения, то инспектор может выписать предписание об их устранении. В документе указывают полный перечень нарушений и сроки их устранения. За неисполнение предписаний могут привлечь к ответственности по пункту статьи 19.5 КоАП РФ. Максимальные размеры штрафа такие:
для граждан до 500 рублей;
для должностных лиц до 2 000 рублей;
для юридических лиц до 20 000 рублей.
Если для индивидуального предпринимателя не установлена специальная ответственность, то он несет ответственность как должностное лицо (ст. 2.4 КоАП РФ).
Для малого и среднего бизнеса, ИП, их работников штрафы заменены на административное предупреждение. Правило действует, даже если предупреждение не предусмотрено КоАП РФ. Инспектор вынесет предупреждение вместо штрафа, если:
нарушение совершено впервые;
нет материального ущерба;
нет угрозы возникновения природных или техногенных чрезвычайных ситуаций;
нет вреда или угрозы жизни и здоровью людей, животным и растительности, окружающей среде, памятникам истории и культуры, безопасности России.
Уголовная ответственность
предусмотрена, если в результате нарушения правил пожарной безопасности нанесен тяжкий вред здоровью человека, погиб один человек и более (ст. 219 УК РФ). Подробнее — см. таблицу.
Таблица. Уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности
