Штрафы за нарушения в сфере защиты персональных данных выросли в несколько раз. Эксперты компании «СКБ Контур» рассказывают, что нужно сделать, чтобы не нарушать законодательство.
1 июля 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 07.02.2017 № 13-ФЗ, который внес поправки в ст. 13.11 КоАП. В частности, он предусматривает расширение перечня оснований для привлечения к административной ответственности за незаконную обработку персональных данных (ПДн) и существенное увеличение штрафов.
Сервисы для бухгалтерии и бизнеса
Персональные данные: новые штрафы
Обратите внимание: именно такое основание, как обработка ПДн без получения согласия их субъекта, предусматривает самые крупные штрафы для всех категорий нарушителей — до 75 тыс. рублей.
В связи с этим возникает много вопросов, наиболее часто задаваемые из них:
Являюсь ли я оператором персональных данных?
Распространяется ли на меня закон о персональных данных?
Как уведомить Роскомнадзор об обработке персональных данных, чтобы не нарваться на штраф?
Что делать владельцу сайта, чтобы избежать штрафов?
Давайте разбираться со всеми вопросами по порядку.
Как понять, являетесь ли вы оператором персональных данных?
В Федеральном законе № 152-ФЗ даются определения трех ключевых понятий, вокруг которых часто и возникают различные вопросы: персональные данные, оператор и обработка персональных данных.
Персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Оператор — государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;
Обработка персональных данных — любое действие или совокупность действий, совершаемых с использованием средств автоматизации или без них с персональными данными: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
В законе прямо не уточняется, какие именно данные являются персональными, но, если исходить из формулировки, что это «любая информация», относящаяся физлицу, то к ПДн относятся:
Ф. И. О. (вместе и даже по отдельности);
дата рождения;
адрес;
телефон;
адрес электронной почты;
фотография;
ссылка на персональный сайт;
ссылка на профиль в социальных сетях.
Одним словом, речь идет о любых данных, по которым можно идентифицировать человека. Следовательно, если вы каким-то образом получаете такие данные в любом сочетании, то являетесь оператором персональных данных. Фактически любой владелец сайта — оператор ПДн, так как он размещает на своем ресурсе форму обратной связи, форму регистрации и др.
Федеральный закон № 152-ФЗ делит операторов на несколько категорий: физлица, ИП, юрлица, муниципальные органы, государственные органы. В зависимости от категории за одно и то же нарушение применяются разные по размеру штрафы. Так, например, для физлиц они заметно ниже, чем для юрлиц.
Каждая категория операторов так или иначе сталкивается с обработкой ПДн. Физлица используют ПДн клиентов. ИП запрашивают эти данные, нанимая работников, или собирают ПДн на сайте, в интернет-магазине. К юрлицам применяются расширенный список требований по оформлению необходимых документов и требование о назначении ответственного за организацию обработки ПДн. Самые жесткие требования предъявляются к государственным и муниципальным органам, которые работают с огромным массивом ПДн граждан.
Что делать владельцу сайта, чтобы избежать штрафов Роскомнадзора
Шаг 1. Если у вас на сайте есть какие-либо формы сбора ПДн, то под каждую из них нужно поставить предложение «Даю согласие на обработку своих персональных данных» и окошко для галочки.
Шаг 2. Сопроводите предложение «Даю согласие на обработку своих персональных данных» гиперссылкой на документ, в котором прописываются условия обработки ПДн. Это может быть как пользовательское соглашение, согласие на обработку ПДн, так и договор, политика конфиденциальности, или часть оферты — название не столь принципиально. На сайте Microsoft этот документ называется «Заявление о конфиденциальности». Обратите в этом заявлении внимание на пункт «Файлы cookie и аналогичные технологии»: если вы их используете, то об этом тоже нужно предупреждать. А вот на сайте Adidas текст о согласии на обработку ПДн располагается прямо форме регистрации, при этом ссылка ведет на документ «Политика конфиденциальности компании».
Шаг 3. Подготовьте текст документа с условиями обработки ПДн. Укажите следующую информацию (согласно ст. 9 Федерального закона № 152-ФЗ):
Ф. И. О., адрес субъекта ПДн, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;
наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего согласие субъекта ПДн;
цель обработки ПДн;
перечень ПДн, на обработку которых субъект дает согласие;
наименование или Ф. И. О. и адрес лица, осуществляющего обработку ПДн по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу;
перечень действий с ПДн, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки ПДн;
срок, в течение которого действует согласие субъекта ПДн, а также способ его отзыва (если иное не установлено законом);
подпись субъекта ПДн.
Обратите внимание! Если вы составляете пользовательское соглашение на основе чьего-то готового документа, то корректируйте цели обработки данных и перечень данных под себя, свой бизнес.
Шаг 4. Подготовьте документ под названием «Политика в отношении обработки персональных данных» (об этом обязательстве оператора прямо говорится в п. 2 ст. 18.1 Федерального закона № 152-ФЗ) и разместите его на сайте в свободном доступе.
Шаг 5. Подайте уведомление об обработке ПДн в Роскомнадзор. Вообще, в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 152-ФЗ, оператор должен это сделать еще до начала обработки ПДн. Но лучше поздно, чем никогда. За задержку с уведомлением вас не оштрафуют, санкции последуют только в том случае, если вами заинтересуется Роскомнадзор. Но даже если вы высылаете уведомление с опозданием, указывайте дату государственной регистрации как дату начала обработки ПДн.
Случаи, когда уведомление Роскомнадзора не требуется
Уведомлять Роскомнадзор не требуется при обработке ПДн, если они:
относятся к субъектам, которых связывают с оператором трудовые отношения;
получены оператором при заключении договора, но не распространяются, не предоставляются третьим лицам без согласия на то их субъекта, то есть используются оператором исключительно для исполнения договора;
являются общедоступными ПДн;
включают только Ф. И. О. субъектов ПДн;
нужны для однократного пропуска субъекта ПДн на территорию, на которой находится оператор, или в иных аналогичных целях;
включены в федеральные автоматизированные информационные системы ПДн, государственные информационные системы ПДн, созданные в целях защиты безопасности государства и общественного порядка;
обрабатываются без использования средств автоматизации в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами.
Все вышеперечисленные меры имеют отношение как к физлицам, так и к юрлицам. Однако юрлицам следует выполнить ряд дополнительных мероприятий — организационных, правовых и технических.
Портал персональных данных — что это такое?
В проекте программы «Цифровая экономика», который в начале мая 2017 года был направлен Минкомсвязью в правительство, говорится о планах по созданию специального портала персональных данных к 2019 году. Эта мера необходима для решения проблемы неконтролируемого сбора ПДн. Ответственность за ресурс будет возложена на Роскомнадзор.
Предполагается, что портал персональных данных позволит пользователям узнавать, кому они давали разрешение на обработку ПДн, и запрещать их дальнейшее использование. Чтобы получить доступ к такой информации, им нужно будет просто авторизоваться на сайте.